前景看好?再生能源在臺灣

February 21, 2019

彰化二十年穩定收入,從校園種電開始

彰化穩定的氣候和充足的日照量,對於太陽能發展相當有利;強大的離岸風場,也展現了彰化在風力發電上的潛力。

在太陽能發展上,地方政府積極推動「校園種電」計畫,鼓勵學校在屋頂裝設太陽能板,目前已經進入計畫的第三階段,預計要在學校內建設「綠能光電風雨球場」,將球場的遮陽棚上也蓋上太陽能板,讓太陽能板的設置更具備了遮陽防雨的功能性。由這些太陽能板所發出的電力雖然不能自行運用,卻可以賣給台電來賺取金錢,以太陽能板的壽命計算,參與校園種電的學校在未來二十年都可以得到穩定的收入。目前彰化縣已成功在 98% 的學校屋頂上設置了太陽能板,未來也將繼續推動校園種電的計畫。


若將視角擴大到整個臺灣,綠能到底發展到哪裡了?

臺灣綠能發展現況

臺灣主要的再生能源包含水力、太陽能、沼氣及風力,2018 年的再生能源發購電量占比約為 4% - 5%,且近十年來有持續增長的趨勢。

*發購電量=( 台電發電量 - 台電發電廠內用電 )+購自民營電廠的電量

一、臺灣發展綠電的潛力在哪裡?


1. 太陽能發電:世界第二大太陽能電池產地

臺灣現為世界第二大太陽能電池產地,年生產量超過 14 GW,生產出的太陽能電池在品質、轉換效率技術進展等方面皆備受肯定,在太陽能的生產線上佔有重要的位置。在太陽能發電方面,臺灣的地理位置位於北半球副熱帶地區,尤其臺灣南部年度日照時數平均長達 2,300 小時以上,因此無論是技術條件或是自然條件,臺灣都相當適合發展太陽能發電。然而與臺灣太陽能電池生產量相比,臺灣太陽能電場年安裝量卻只有 1 - 1.5 GW 左右,在全球每年 100 GW 以上的安裝市場中佔比甚低,且安裝量遠低於生產量,顯見臺灣的太陽能發電產業在國內仍未受到應有的重視。

√ 世界第二大太陽能電池產地
√ 副熱帶氣候長時間日照

2. 風力發電:世界最好的離岸風場

丹麥離岸風電大廠沃旭能源(Ørsted)看準臺灣海峽優良的風場資源,在 2019 年的 4 月 30 日正式宣布,將投資建造臺灣規模最大的離岸風場,第一階段將於 2023 年年底前,於彰化外海 35–50 公里海域完成 900 MW 的離岸風力發電場,約可供應 100 萬戶臺灣家庭用電需求。根據國際工程顧問公司 4C Offshore 在 2014 年的調查,世界 20 處風力最強的離岸風場中,就有 16 處位於臺灣海峽,可見未來臺灣風力發電仍有相當大的發展潛能。

√ 世界最好的離岸風場
√ 吸引大批外資進入


臺灣綠能政策修訂

2019 年 4 月,政府睽違十年大幅修訂《再生能源發展條例》,目標在改善我國再生能源生產與裝設量之間的龐大落差,引導再生能源供應能逐步達到政策設定目標,其主要內容如下:

1.建立短期及長期計畫

長期再生能源發電設備推廣目標總量達二千七百萬瓩以上,預期再生能源發電量佔總發電量能達到 20%。2018 年臺灣電力需求約 2,350 億度,其中燃煤與天然氣發電佔比分別約為 39.5% 與 38.4%,再生能源佔比約為 4.9%,也就是再生能源在未來六年內要增加四倍的發電量,以建立穩定的綠能市場。短期來說則會每二年檢討一次成效,積極推廣目標與發展計畫。

2.取消自由交易與躉購保障二選一制度

各大企業的綠電需求提升,像是台積電每年的綠電需求就高達 10 億度,Google 也於 2019 年年初在臺灣進行了亞洲第一筆綠電採購,並預計於 2020 年在台南採購 10MW 魚塭型太陽能電場。過去臺灣綠電業者大多已經綁定與政府的躉購合約(FIT),因此無法取得「再生能源憑證(TREC)」,也讓臺灣目前再生能源憑證市場一直無法萌芽。但本次修法後,將採取「躉購制度」與「自由交易」並行制度,促進再生能源憑證市場交易活絡,也能減少政府躉購的經費。

*躉購制度(Feed-in Tariff, FIT)是由台電公司與再生能源發電業者簽約,以固定的優惠價格保證收購再生能源發電量 20 年。
*再生能源憑證(TREC)也稱綠電憑證,是在購買綠電之後,可取得國家認可的第三方認證,以此證明你買到純綠電。

3.用電大戶參與綠能發展

用電大戶(與台電簽訂契約容量達 1,600 kW 以上者)需使用一定比例的再生能源(現階段暫定為 10%),或透過購買有再生能源憑證的綠能、繳納稅金等方式代替。此外,政府機關、公立學校或公營事業在修建建築物時,符合相關工程條件也要優先裝置再生能源。若此項政策正式施行,將會進一步帶動國內對再生能源的需求。

4.簡化行政程序

以太陽能電場為例,過去只要超過 500 kW 就要走《電業法》程序,由於程序複雜,很多工業廠房屋頂太陽能可以蓋到 2,000 kW,卻只蓋到 499 kW。修法後 2,000 kW 以下再生能源發電設備由地方政府認定,2,000 kW 以上則由中央主管機關認定,讓業者不必為了繁瑣行政程序而造成資源浪費,能夠更加完善利用現有資源,讓適合的再生能源場地「蓋好、蓋滿」。

5.擴大獎勵範圍

針對再生能源技術層面(例如:再生能源資源盤點、再生能源發電、儲備能源)及非技術層面(例如:太陽能熱水器獎勵補助辦法、再生能源認證機構)制定獎勵措施。

6.鼓勵參與綠能發電

將綠能合作社、公民電廠、綠能屋頂、原住民地區再生能源發電設備及儲能設備等列入補助。讓綠能走入一般群眾的生活中,吸引更多民眾參與,進一步帶動地方轉型及產業發展。

回頭看彰化的校園種電,如今已成功為各個參與學校創造了一筆穩定的收入,像是北斗國中就用這筆綠能收入來添購新冷氣設備,也有不少學校預計將其投入校舍修建經費。校園種電只是個成功的開端,未來要達到 2025 年 20% 的綠電目標,勢必會為臺灣的綠能產業發展創造更多的可能性。


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